С 1 января 2004 года введена в действие новая редакция Таможенного кодекса Российской Федерации (ТК России). С этого дня порядок определения и заявления таможенной стоимости товаров регламентируется этим документом, а именно – статьей 323 ТК России.

Определение таможенной стоимости товаров производится декларантом согласно методам ее определения, установленным законодательством Российской Федерации – таким образом, ТК России содержит отсылочную норму, не устанавливая непосредственно правила определения таможенной стоимости товаров.

Порядок определения таможенной стоимости товаров зависит от направления их перемещения – ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации, либо вывоз товаров с этой территории.

Таможенным кодексом Российской Федерации определены особенности определения таможенной стоимости товаров при использовании отдельных таможенных режимов, применимых к ввозимым товарам (например, статья 183 ТК России – порядок определения таможенной стоимости отходов, образовавшихся в рамках таможенного режима переработки на таможенной территории). Особенности определения таможенной стоимости определены также для товаров, ввозимых физическими лицами (статья 288 ТК России).

Порядок определения таможенной стоимости вывозимых товаров установлен Правительством Российской Федерации (Постановление Правительства Российской Федерации от 07.12.96 № 1461) на основании пункта 2 статьи 12 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе". Таможенная стоимость вывозимых товаров определяется на основе цены сделки с ними. Если таможенная стоимость не может быть определена на основе цены сделки с вывозимыми товарами (например, отсутствует переход права собственности на эти товары), таможенная стоимость определяется на основе данных о стоимости производства этих товаров и величины прибыли, обычно получаемой при вывозе такого вида товаров, либо на основе данных бухгалтерского учета об оприходовании и списании с баланса этих товаров. Если и такие данные не могут быть использованы, таможенная стоимость определяется на основе информации об идентичных или однородных товарах.

Заявляется таможенная стоимость товаров при их декларировании таможенным органам, которое производится путем заявления таможенному органу сведений о товарах, необходимых для таможенных целей. Форма декларирования определяется федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела, в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации и иными правовыми актами Российской Федерации (пункт 6 статьи 124 ТК России). Инструкция о порядке заполнения письменной формы грузовой таможенной декларации утверждена приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 21.08.2003 № 915.

В отношении ввозимых товаров, декларируемых с использованием грузовой таможенной декларации, заполняется декларация таможенной стоимости (форма бланков декларации таможенной стоимости и инструкция о порядке ее заполнения утверждены приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 08.09.2003 № 998), в которой указываются сведения о сторонах сделки с этими товарами, и приводится расчет таможенной стоимости этих товаров, а также сама величина таможенной стоимости товаров. Декларация таможенной стоимости (ДТС) является неотъемлемой частью соответствующей таможенной декларации. Для составления письменной формы ДТС установлены бланки форм ДТС-1 и ДТС-2. При применении в отношении ввозимых товаров метода определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами заполняется ДТС-1, при применении иных методов заполняется ДТС-2.

ДТС не заполняется в отношении товаров, ввозимых физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (для личных целей), а также, если при соблюдении требований законодательства Российской Федерации не возникает и не может возникнуть обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов исходя из заявляемой величины таможенной стоимости товаров (например, при заявлении таможенного режима реимпорта). Однако в случаях, когда не установлено обязательное заполнение ДТС, таможенный орган, при необходимости, вправе потребовать представления ДТС, за исключением случаев декларирования товаров, ввозимых физическими лицами для личных целей.

Заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые при декларировании сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации (пункт 2 статьи 323 ТК России). Документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость товаров и избранный метод ее определения, должны быть представлены в таможенный орган. Если отдельные документы не могут быть представлены одновременно с таможенной декларацией, по мотивированному обращению декларанта таможенные органы разрешают представление таких документов в срок, необходимый для их получения (пункты 4 – 5 статьи 131 ТК России).

Таможенный орган на основании представленных документов и сведений, а также имеющейся в его распоряжении информации принимает решение о согласии с избранным методом определения таможенной стоимости товаров и о правильности ее определения.

Если таможенным органом принято решение о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товаров и предложено декларанту определить таможенную стоимость товаров с использованием другого метода, что может произойти при отсутствии данных, подтверждающих правильность определения заявленной таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков того, что представленные документы и сведения не являются достоверными и (или) достаточными, между таможенным органом и декларантом могут проводиться консультации по выбору метода определения таможенной стоимости товаров. При этом если в сроки выпуска товаров процедура определения таможенной стоимости товаров не завершена, выпуск производится при условии обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены. Размер такого обеспечения декларанту сообщает таможенный орган в письменном виде.

Если в указанном случае декларант отказался определить таможенную стоимость товаров на основе другого метода, таможенный орган самостоятельно определяет таможенную стоимость декларируемых товаров, последовательно применяя методы определения таможенной стоимости товаров, и в письменной форме уведомляет декларанта о принятом решении не позднее дня, следующего за днем принятия такого решения (пункт 7 статьи 323 ТК России).

Порядок определения таможенной стоимости товаров зависит от вида заявляемого таможенного режима. Условно по направлению перемещения товара через таможенную границу Российской Федерации таможенные режимы можно разделить на два вида:

1. применимые к товарам, ввозимым на таможенную территорию Российской Федерации – выпуск для внутреннего потребления, переработка на таможенной территории и т.д.;
2. применимые к товарам, вывозимым за пределы таможенной территории Российской Федерации – экспорт, переработка вне таможенной территории и т.д.

Под отдельные незавершенные таможенные режимы (например, таможенный режим "таможенный склад") могут помещаться товары, как предназначенные для дальнейшего вывоза с таможенной территории Российской Федерации (товары помещаются под режим с целью дальнейшего экспорта), так и предназначенные для оставления на этой территории (товары помещаются под режим с целью дальнейшего выпуска их для свободного обращения в Российской Федерации).

При заявлении к любому таможенному режиму, применимому к ввозимым товарам, товаров фактически ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации и после перемещения через таможенную границу Российской Федерации под какие-либо таможенные режимы не помещавшихся, их таможенная стоимость определяется в соответствии с методами, установленными Законом Российской Федерации "О таможенном тарифе".

Указанные методы применяются для определения таможенной стоимости ввозимых товаров, а в том случае, если ввозимые товары уже помещены после перемещения через таможенную границу Российской Федерации под какой-либо таможенный режим, такие товары являются уже ввезенными и применять к ним указанные методы еще раз недопустимо. Ввиду изложенного, в том случае, если ТК России не предусмотрены особенности определения таможенной стоимости товаров при применении отдельных таможенных режимов, при изменении в отношении ввезенного товара таможенного режима на иной таможенный режим, применимый к ввозимым товарам, во вновь подаваемой таможенной декларации указывается таможенная стоимость, определенная в соответствии с Законом Российской Федерации "О таможенном тарифе" и принятая таможенным органом при оформлении товара в соответствии с таможенным режимом, под первый из которых товар был помещен при его ввозе в Российскую Федерацию.

При изменении таможенного режима "таможенный склад" в отношении товаров, пришедших в негодность, испорченных или поврежденных вследствие аварии или действия непреодолимой силы в период их хранения на таможенном складе, такие товары рассматриваются как если бы они были ввезены на таможенную территорию Российской Федерации в таком состоянии (статья 221 ТК России).

При завершении таможенного режима временного ввоза выпуском товаров для свободного обращения таможенная стоимость товаров определяется на день их помещения под таможенный режим временного ввоза. Декларант вправе указать на уменьшение таможенной стоимости товаров, произошедшее вследствие их естественного износа или естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки), хранения и использования (эксплуатации), а также вследствие аварии или действия непреодолимой силы (статья 214 ТК России).

При изменении в отношении товаров таможенного режима, применимого к ввозимым товарам, на любой из таможенных режимов, применимых к вывозимым товарам, их таможенная стоимость определяется в соответствии с порядком определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации.

Порядок определения таможенной стоимости вывозимых товаров, вне зависимости от того, какой из таможенных режимов, применимых к вывозимым товарам, заявляется в отношении этих товаров, установлен Правительством Российской Федерации (Постановление Правительства Российской Федерации от 07.12.96 № 1461) на основании пункта 2 статьи 12 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе". Таможенная стоимость вывозимых товаров определяется на основе цены сделки с ними. Если таможенная стоимость не может быть определена на основе цены сделки с вывозимыми товарами (например, отсутствует переход права собственности на эти товары), таможенная стоимость определяется на основе данных о стоимости производства этих товаров и величины прибыли, обычно получаемой при вывозе такого вида товаров, либо на основе данных бухгалтерского учета об оприходовании и списании с баланса этих товаров. Если и такие данные не могут быть использованы, таможенная стоимость определяется на основе информации об идентичных или однородных товарах.

При изменении в отношении товаров таможенного режима, применимого к вывозимым товарам, на любой из таможенных режимов, применимых к ввозимым товарам, их таможенная стоимость определяется в соответствии с порядком определения таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации.

Одновременно необходимо учитывать, что в ряде случаев ТК России установлены особенности определения подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов при применении в отношении товаров таможенных режимов, но при этом не установлены особенности в отношении их таможенной стоимости (например, пункт 4 статьи 185 ТК России) – в таких случаях таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с общеустановленным порядком.